Caja Fiscal e impacto de iniciativas para acrecentar beneficios

Como parte de la descripción y análisis de la situación financiera de la Dirección de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda o Caja Fiscal, un programa presupuestario de jubilaciones del sector público de Paraguay, en esta entrega, la consultora MF Economía e Inversiones presenta, entre otros puntos, las implicancias financieras de la última iniciativa parlamentaria. La propuesta plantea la regulación del régimen de actualización de los haberes jubilatorios de los funcionarios y empleados públicos jubilados de la Administración Central y del servicio civil.
El Artículo 1 establece que los haberes jubilatorios y de pensión de los funcionarios públicos y empleados del Programa Contributivo Civil, serán actualizados anualmente teniendo en cuenta la tabla de asignaciones de categorías del funcionario activo en igualdad de tratamiento dispensado al funcionario en funciones, conforme lo establece el Art. 103 de la Constitución Nacional
A modo de recapitular, la Dirección de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda o Caja Fiscal está compuesta por dos sectores: el civil con los aportes de los empleados públicos, magistrados judiciales, docentes universitarios y maestros del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y el no civil, constituido básicamente por aportes del personal activo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
El marco regulatorio de la Caja Fiscal ha sufrido importantes modificaciones en el 2003. Con la sanción de la Ley Ley N° 2345/03 “De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal” se implementó una serie de medidas que apuntaron a ordenar el sistema.
Al cierre del primer cuatrimestre de este año, los aportantes totales de este sistema suman 230.823 personas, de los cuales 87.398 son empleados de la administración pública, 77.684 maestros y 25.376 policías. Entre los sectores con menor participación dentro de los activos totales figuran los militares (15.307 aportantes), los docentes universitarios (13.046) y los magistrados judiciales (12.012).
En tanto que los jubilados suman 68.225 personas, es decir, los jubilados representaron el 29,5% de los aportantes del sistema a abril de 2022, de acuerdo con datos del propio Ministerio de Hacienda.
Con respecto a la situación financiera de la Caja Fiscal, durante el 2021, los fondos provenientes de los activos ascendieron a G. 2,46 billones, lo que significó 2,4% más que los ingresos bajo este concepto en el 2020. Es igualmente válido mencionar que, a excepción del 2015 y 2016, los aportes han crecido a una tasa anual promedio de 8,5%. 
Al analizar los egresos de la Caja Fiscal destinados a cubrir las jubilaciones de los pasivos, totalizaron unos G. 3,6 billones al cierre de 2021: un 5% más respecto de los pagos realizados durante el 2020. Sobre este punto, la tasa anual de crecimiento promedio de los pagos fue de 11%, lo que permitió provocó una triplicación de los pagos efectuados por la Caja en más de una década.

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